La Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos del Congreso de la República difundió el 22 de setiembre de 2017 una convocatoria pública para recolectar evidencia, tanto en formato escrito como online, con miras a determinar la forma cómo debe fortalecerse la gobernanza de los cuatro organismos reguladores (Osiptel, Osinergmin, Sunass y Ositran), a la luz de las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), contenidos en el Estudio de la Política Regulatoria de Peru (“Regulatory Policy in Peru: Assembling the Framework for Regulatory Quality”) de 2016.

En el marco del Plan de Trabajo de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos del Congreso de la República, se instaló una Mesa de Trabajo técnica con los organismos reguladores (Osiptel, Osinergmin, Sunass y Ositran) e Indecopi, a fin de impulsar el fortalecimiento de su marco institucional. Nuestro Director Ejecutivo, Jean Paul Calle, ha sido convocado como asesor externo para apoyar con propuestas.

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La evaluación ex-post es un paso crucial y esencial del ciclo regulatorio dado que tiene como meta determinar si el marco regulatorio vigente ha cumplido con los objetivos trazados, si la ley o la regulación fue eficiente y eficaz en su implementación y en qué medida los impactos esperados y no esperados de la intervención regulatoria se atendieron adecuadamente al concebir el instrumento regulatorio.

Bronfman[1] señala que la evaluación ex post puede preverse en el propio texto de la ley u organizarse a partir de iniciativas de revisión. Así, comenta que en los Estados Unidos se utiliza desde 1976 la técnica de cláusulas de expiración o revisión automática, o también conocidas como sunset laws o sunset provisions, disposiciones que pierden vigor en un plazo predefinido en la propia ley y que, por esta razón, obligan a su evaluación si se pretender renovar o extender su vigencia.

La Política de Mejora Regulatoria es un conjunto de instituciones y herramientas que un Estado crea con el objeto de diseñar regulaciones de calidad y basadas en la evidencia. Por su parte, las regulaciones son un tipo de Política Pública, a través de la cual un Estado establece las “reglas del juego” para llevar a cabo una determinada actividad o, en general, para coexistir en sociedad.

Las regulaciones toman gran relevancia en el desempeño económico y social de un país porque ordenan los mercados y las conductas de los individuos, buscan salvaguardar el interés público y a través de éstas se adoptan teorías económicas, filosofías y, en general, visiones del mundo, para incrementar el bienestar de la sociedad, desde todas sus perspectivas. En concreto, las regulaciones son instrumentos de carácter jurídico y en ocasiones de también de carácter técnico, que implican obligaciones, facultades, beneficios, y/o restricciones a los particulares (empresas y ciudadanos).

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En el marco de las reuniones de la Cooperación Económica Asia Pacífico -APEC que se vienen llevando a cabo en Lima, los días 18 y 19 de agosto se realizó la 9° conferencia sobre buenas prácticas regulatorias co organizada por la Secretaría de Economía de México y su Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), la cual contó además con la participación de panelistas provenientes de gobiernos, autoridades y organizaciones privadas de Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda, Korea, Vietnam y Perú, y de organizaciones internacionales como la OCDE y el Banco Mundial.

El 17 de agosto pasado se presentó oficialmente en la ciudad de Lima el Estudio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico -OCDE sobre Política Regulatoria de Perú (“Regulatory Policy in Peru: Assembling the Framework for Regulatory Quality), el cual constituye uno de los Estudios cuya elaboración se encargó a dicha organización internacional en el marco del Programa País.

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