La búsqueda de la mejora regulatoria fue promovida a nivel de la Unión Europea desde inicios de los 90´s . El movimiento del Better Regulation en el seno de la UE tuvo su origen en la cumbre europea de Edimburgo de diciembre de 1992, bajo la presidencia británica, en la que los jefes de Estados y de gobierno de los países europeos identificaron la necesidad de mejorar las regulaciones comunitarias. A ello le siguió, en 1995, la formalización de una declaración (N° 39) adjunta al Tratado de Ámsterdam, en la que se expuso la necesidad de que las autoridades europeas acuerden lineamientos para mejorar la calidad de la redacción de la legislación comunitaria y su implementación en beneficio de la UE y los ciudadanos. Posteriormente, el Consejo de Ministros de Administración Pública de la UE, reunido en Estrasburgo en el 2000, adoptó una resolución orientada a mejorar la calidad de las normas en la UE. A ello le siguió el Consejo Europeo de Lisboa del mismo año en donde se enfatizó la necesidad de adoptar una estrategia para mejorar la calidad de las normas en la EU, de tal forma de contribuir a la competitividad de la economía europea hacia el 2010. En ese contexto, en ese año se conformó el Grupo de Expertos de Alto Nivel Mandelkern para la mejora de la regulación.
Dicho Grupo de Expertos produjo el Informe sobre la Mejora de la Regulación (“Mandelkern Group on Better Regulation Final Report”) del 13 de noviembre de 2001 , que fue presentado al Consejo Europeo de ese año. Dicho informe parte de considerar que la regulación es de importancia para alcanzar objetivos de política pública en varias áreas (tanto económica como social), por lo que bajo un enfoque de “Better Regulation” se plantea remover la regulación innecesaria, asegurando al mismo tiempo la utilización de instrumentos regulatorios de alta calidad cuando sea apropiado...
